La tassazione globale si avvicina a un accordo storico tra ostacoli dell’ultimo minuto

L’amministrazione Biden e gli alleati globali hanno ottenuto un’importante vittoria giovedì nella loro spinta per un sistema internazionale di tassazione delle società più equilibrato, ma devono ancora affrontare numerosi ostacoli significativi per completare un piano ambizioso che è stato elaborato da anni.

La spinta è arrivata durante una tornata di colloqui ospitati dall’Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico, dove 130 paesi e giurisdizioni hanno sostenuto un piano per fissare un’aliquota minima dell’imposta sulle società e stabilire un nuovo regime per la condivisione delle tasse imposte sugli utili delle imprese multinazionali.

Moneyweb Insider
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Anche se i governi hanno salutato la notizia – il segretario al Tesoro degli Stati Uniti Janet Yellen l’ha definita “una giornata storica per la diplomazia economica” – l’accordo rimane ben lungi dall’essere concluso. Una manciata di paesi ha rifiutato di firmare. Più importante, resistenza provenivano da tre membri dell’Unione Europea, ognuno dei quali potrebbe impedire al blocco di 27 membri di attuare il piano.

Anche il Congresso degli Stati Uniti potrebbe rivelarsi un grosso ostacolo, dal momento che sarebbe necessaria l’approvazione del legislatore per formalizzare la partecipazione di Washington al sistema, e il partito democratico del presidente Joe Biden detiene una maggioranza sottilissima che è a rischio nelle elezioni di medio termine del prossimo anno.

“Questo livellerà il campo di gioco e renderà l’America più competitiva”, ha detto Biden in una dichiarazione, invitando il Congresso ad approvare le sue proposte fiscali. Le multinazionali “non potranno più evitare di pagare la loro giusta quota nascondendo i profitti generati nel stati Uniti, o in qualsiasi altro paese, in giurisdizioni a tassazione ridotta”, ha affermato.

L’accordo di giovedì lascia irrisolti diversi dettagli nelle proposte, comprese importanti questioni su come e quando verranno annullate le tasse unilaterali di alcuni paesi sulle entrate delle aziende tecnologiche.

Tutto ciò proietta la riunione del Gruppo dei 20 ministri delle finanze della prossima settimana a Venezia sotto una nuova luce, liberando i funzionari di concentrarsi maggiormente su argomenti come il contenimento della pandemia di Covid-19 piuttosto che lottare per raggiungere un accordo sulle tasse. Potrebbe anche rappresentare un’opportunità per gli alti funzionari di andare subito d’accordo con questioni fiscali in sospeso.

“Questo sarà il calcio d’inizio per l’ultimo tratto” che porta fino a l’incontro dei leader del G-20 previsto per il 30-31 ottobre a Roma, ha affermato Lilian Faulhaber, professore di diritto alla Georgetown University, specializzato in questioni fiscali internazionali. “Venezia offre loro l’opportunità di vedere esattamente dove sono le aree di lavoro che rimangono”.

Tariffa minima

La revisione ha lo scopo di aiutare i paesi a condividere il bottino di aziende multinazionali come Facebook Inc. e Google di Alphabet Inc., con un’implementazione prevista per il 2023.

Le regole ridurrebbero l’elusione fiscale facendo pagare alle imprese globali un’aliquota effettiva di “almeno il 15%”. Potrebbero anche dare ad alcuni paesi più piccoli la possibilità di riscuotere di più dalle imprese estere tassando le attività commerciali all’interno dei loro confini, sebbene altre piccole nazioni potrebbero vedere diminuire le entrate fiscali.

Secondo l’OCSE, diversi paesi chiave che erano stati punti interrogativi hanno accettato i termini, tra cui India, Cina e Turchia. In effetti, Argentina e Turchia sono salite a bordo all’ultimo momento, secondo funzionari che hanno familiarità con i negoziati, e i dettagli tecnici potrebbero lasciare spazio a ulteriori concessioni alle economie in via di sviluppo.

Il ministro delle finanze giapponese ha riconosciuto che c’erano alcuni paesi in disaccordo, ma ha detto che c’era ancora tempo per coinvolgerli e che la loro opposizione non avrebbe necessariamente fatto deragliare il percorso verso un accordo finale.

“Lavoreremo con attenzione per convincere i restanti nove paesi ad unirsi a noi per un accordo finale di tutte le nazioni entro ottobre”, ha detto venerdì Taro Aso.

La posizione della Cina

Venerdì il ministero delle finanze indiano ha segnalato che devono ancora essere affrontati “problemi significativi” sulle regole fiscali, aggiungendo che si aspetta un accordo di consenso entro ottobre.

Il portavoce del ministero degli Esteri cinese Wang Wenbin ha evitato diverse domande alla ricerca di chiarimenti sulla posizione del governo sull’accordo fiscale durante una regolare conferenza stampa a Pechino venerdì.

“La Cina è disposta a sostenere il multilateralismo con tutti i paesi e a dare nuovo slancio alla ripresa economica globale”, ha affermato. “Noi speranza possiamo soddisfare meglio gli interessi dei paesi in via di sviluppo e gestire adeguatamente le preoccupazioni di tutte le parti interessate”.

La maggior parte delle rimanenti resistenze può essere effettivamente ignorata senza mettere in pericolo l’accordo, ad eccezione dei membri dell’UE, perché l’attuazione delle nuove regole richiederebbe una direttiva UE, un atto giuridico che deve essere approvato all’unanimità da tutti i 27 membri.

Ciò significa che l’Irlanda e l’Ungheria, che si sono rifiutate di sostenere il piano, potrebbero effettivamente porre il veto all’adozione nell’UE, o almeno costringere il blocco a ricorrere a misure legali eccezionali e non sperimentate per l’attuazione.

Il ministro delle finanze ungherese Mihaly Varga ha dichiarato venerdì che il tasso del 15% è troppo alto, ma che il suo governo continuerà i colloqui “costruttivi”.

Un alto funzionario del Tesoro degli Stati Uniti ha riconosciuto che questo rappresenta un serio potenziale ostacolo. In definitiva, ha affermato il funzionario, affinché il nuovo accordo funzioni, i paesi dell’UE dovranno essere a bordo.

Il ministro delle finanze irlandese, Paschal Donohoe, ha dichiarato giovedì che la nazione non è ancora pronta ad accettare un’aliquota fiscale minima globale di almeno il 15%, sebbene intenda tenere una consultazione pubblica nel paese sulla bozza di accordo e il governo si è impegnato a “impegnarsi in modo costruttivo” nelle discussioni fiscali.

Il ministro delle finanze francese Bruno Le Maire ha dichiarato che trascorrerà la prossima settimana prima della riunione del G-20 raddoppiando i suoi sforzi per convincere i paesi europei riluttanti a “fare gli sforzi necessari per aderire a un accordo storico che riunisce in modo molto ampio gli stati del pianeta”.

L’Europa non è l’unica fonte di incertezza. Il Congresso dovrà approvare qualsiasi modifica legale necessaria affinché gli Stati Uniti si conformino all’accordo, e sembra chiaro che i repubblicani si oppongono.

Kevin Brady del Texas, l’anziano repubblicano della House Ways and Means Committee, ha rilasciato una dichiarazione definendo l’accordo OCSE una “pericolosa resa economica”.

Il pericolo di Capitol Hill non è perso per i leader europei. Il ministro delle finanze e vice cancelliere tedesco, Olaf Scholz, che è a Washington questa settimana per incontrare Yellen, ha trovato il tempo giovedì per vedere Richard Neal, il democratico che presiede il comitato Ways and Means, il pannello chiave per far avanzare la legislazione fiscale.

Neal e il suo omologo al Senato, il presidente della commissione finanziaria Ron Wyden, hanno elogiato il raggiungimento dell’accordo OCSE e hanno affermato di non vedere l’ora di rivedere il suo impatto sugli Stati Uniti.

Risolvere l’ampia questione internazionale è diventata sempre più urgente per l’economia mondiale dopo che i disaccordi sulla tassazione delle aziende tecnologiche e la fissazione di un’aliquota minima hanno provocato una spirale di tensioni commerciali lo scorso anno. La promessa di quasi 150 miliardi di dollari di entrate extra per i governi ha anche aiutato a concludere un accordo, poiché la maggior parte dei paesi deve far fronte a enormi carenze di bilancio a seguito della pandemia di Covid-19.

L’accordo risolve un altro problema garantendo che Amazon.com Inc. sarà soggetto a tassazione nelle giurisdizioni locali, ha affermato Le Maire, anche se la società registra margini di profitto inferiori al 10%. Ciò significa che il business dei servizi cloud più redditizio del gigante della vendita al dettaglio online sarebbe soggetto alle nuove regole in base a quella che l’OCSE chiama “segmentazione” che può essere applicata in “circostanze eccezionali” quando le unità aziendali soddisfano le soglie di entrate e profitto.

Leggere: Colloqui fiscali globali in uno sprint di 10 giorni per un accordo mentre gli ostacoli persistono

© 2021 Bloomberg

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